篇一：如何加强流动党员管理研究
加强新形势下流动党员教育管理的探索
【摘
要】当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁。充分认识加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性，按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，扎实做好新形势下流动党员教育管理工作。
【关键词】流动党员
教育管理
探索
一、充分认识新形势下加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性
流动党员是党员队伍中的一个特殊群体，对流动党员管理做到流而不散，散而不乱，“风筝高飞线不断”，这是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设、保持党的先进性的紧迫任务，同时对改变城乡二元经济结构、统一城乡劳动力市场、促进各种要素在全国范围内自由流动和竞争，也是有重要意义的。
二、切实加强对流动党员教育管理工作的组织领导
搞好流动党员教育管理工作，是党员队伍建设中一项长期、艰巨的任务。必须切实加强领导，采取有力措施，把这项工作推上一个新水平。
1.明确工作责任，加强督促检查。党组织要切实承担起加强流动党员教育管理工作的领导责任，层层建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要加强宏观指导，结合本地实际，制定落实有关规定的实施意见。各职能部门要在党委的领导下，进一步明确职能，分工负责，形成合力。组织部门作为牵头抓总单位，要做好流动党员教育管理的组织协调和督促落实工作，及时了解掌握情况，发现并解决问题，保证工作健康有序发展。
2.培育经验典型，加强工作指导。流动党员教育管理工作要坚持与时俱进，鼓励创新。上级党组织和组织部门要加强对下一级党组织的工作指导，逐级建立流动党员教育管理工作联系点和示范点。注意发现和培育经验典型，大力宣传、及时推广典型做法经验，以点带面。加强分类指导，对不同地区、不同行业、不
同群体、不同层次的流动党员进行分类管理，以增强工作的实效性。
3.适应形势要求，加强调查研究。新形势下流动党员教育管理工作还有许多新情况和新问题，比如：如何科学界定流动党员；建立教育管理网络；实现双重管理；评价先锋模范作用；驻外党组织职能；流动党员权利与义务的履行等，都需要认真探讨和研究，要带着问题到实践中去，努力探索规律，为这项工作提供理论支撑，并注意将研究成果转化运用，在运用中日趋丰富完善。
4.夯实基层基础，强化工作保障。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是做好流动党员教育管理工作的基础。要高度重视基层党组织建设，通过开展“三级联创”、创建“党建工作先进单位”和“五好党支部”等争先创优活动，使越来越多的基层党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的情况。
三、创新模式，努力构建科学有效的流动党员管理体系
1.建立健全流动党员教育管理服务机构。各地要设立流动党员服务中心或联络站，做好跨区域流动党员的组织关系接转工作，对外出的和外来的流动党员登记造册，及时掌握流动的基本情况，以便于开展教育管理工作。
2.合理建立流动党员党组织。积极探索各种组建模式，做到“成熟一个，组建一个，组建一个，巩固一个”，提高党组织的组建率，不断扩大党组织的覆盖面。一是针对大多数流动党员在非公有制企业的实际情况，加大非公有制企业党组织的组建力度；二是在流动党员相对集中的住宅区，以社区为单位，建立流动党员党组织，把大量分散在社会各个层面中的流动党员通过社区党组织管理起来；三是要创造条件在人才、劳动力市场中心建立党组织，把流动党员纳入人才市场、劳动力市场党组织的管理之中；四是要在流动党员相对集中的地方，加大依托驻外办事处和驻外商会建立党组织力度，并加强与当地党组织的联系协调，形成双向领导、双向联系、双向管理的工作格局；五是抓好改制企业党组织的设置、变更和衔接工作，避免在企业改制中出现新的“口袋户”和企业、流出地、流入地“三不管”党员。
四、积极探索加强流动党员教育管理工作的有效途径和方法
1.有针对性地加强对流动党员的教育。要根据流动党员人多、面广、分散、职业杂等特点，结合流动党员的思想、工作和生活实际，适时开展内容丰富、形
式多样的教育活动。在流动党员流动前、流动期间和流动后均要加强教育，做到教育不脱节、管理不断线。党员外出前，党组织要进行教育，对他们提出明确要求，告知联系方式。党员外出期间，教育他们无论在什么地方和单位都要以党员的标准严格要求自己，积极参加流入地党的组织生活，按期交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。流动党员每6个月要向流出地党组织汇报外出期间的思想。同时，要抓好建章立制工作，建立起流动党员教育管理的长效工作机制。
2.认真组织开展民主评议党员活动。流动党员原则上回原单位党组织参加民主评议党员活动，如果流动期间适逢外出所在地或单位党组织开展民主评议党员活动，可以参加学习，接受教育，但不能以此代替回原所在单位党组织参加民主评议。确因特殊原因不能回原单位党组织参加民主评议的，可寄回本人自评材料进行评议。
3.加强流动党员党费收缴工作。每年初，流动党员应向党组织如实申报上一年度外出后的实际收入，党组织根据党员收入情况，按照中央组织部规定的比例和标准，确定交纳党费基数，核定月交纳党费数额。党员根据实际情况可采取邮汇、委托代交等方式，至少每季度交纳一次党费。
4.引导流动党员发挥先锋模范作用。利用外出党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，发动外出党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，引进发展经济项目，带领群众共同致富。重视对流动党员中优秀分子的培养和使用，及时把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员，选拔到农村、街道和非公有制企业党组织班子，充实基层党的工作力量。
五、严格相关制度，确保流动党员教育管理工作取得实效
一是建立流动党员联系制度。凡有流动党员的党支部，应确定党支部书记或支部委员作为他们的联络员，每人联系1至5名流动党员。联络员负责与流动党员进行联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作，了解他们外出表现并如实向党组织报告。
二是建立流动党员目标管理制度。基层党组织应根据本地、本单位的实际情况，对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等提出具体明确的要求，制定操作性强的目标管理考核办法。对于表现突出的，要给予表彰。
三是走访慰问流动党员制度。党员外出期间，党组织要定期、不定期地走访其家属，必要时可派员看望流动党员本人，了解情况，积极为他们排忧解难；党员返回后，党组织要上门慰问，鼓励和支持他们为家乡经济、社会发展多作贡献。对外来党员，流入地党组织要热情走访，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，使他们同样感受到党组织的关怀和温暖。
篇二：如何加强流动党员管理研究
如何加强流动党员的管理
第一篇：如何加强流动党员的管理
如何加强社区流动党员的教育与管理
随着社会主义市场经济的深入发展和社会体制的继续改革，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛和频繁；其中，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，范围也越来越广。经统计，截止到目前，我社区社区就有各类流动党员近30多名，占党员总数的22%。社区党组织如何加强对这部分党员的教育和管理，使他们永保共产党员的先进性，发挥共产党员的先锋模范作用，已成为基层党建工作的重点。因此，正确分析当前和未来社区流动党员的教育管理现状，加强和改进对社区流动党员的教育管理方法，是适应社会改革和发展的需要，是巩固和加强党的基层政权的根本保障。
一、积极探索组织关系转接的新方法、新路子，确保党员在流动时“不流动”。要彻底改变以往在党员开组织关系介绍信时，开完不问的老方法；当前社会利益现实化，有些党员的觉悟也不是很高，就如何保证党员不失管、失控。一是组织在为外出党员开关系介绍信时，要同时建立个人信息底帐，包括：党员本人的联系方式方法、外出地点和时间，以及外出地点、单位的相关信息和联系方法，以便及时掌握党员的在外情况。二是加强对党的组织工作者的教育和管理，党的组织工作者必须要有较强的责任心和对党的事业高度的责任感，严格落实组织工作制度，做好监督检查工作。
二、建立和完善流动党员管理和教育的各项规章制度，逐步实现规范化、制度化。要不断完善管理和联系制度,加强党组织和流动党员的双向联系和沟通,使流动党员自觉接受党组织的管理和教育。一是各社区党支部及时为流动党员建立《流动党员流入、流出登记簿》和《表现情况登记簿》。对流动党员的姓名、住
址、联系电话、家庭人口、本人身份、特长、从业情况、服务需求和参与社区各项活动情况等进行登记、造册，实行一人一档；同时，建立流动党员管理电子信息库，实行动态与静态、日常与跟踪管理相
结合。二是建立联络制度。按党员分布情况，各社区党支部应设立若干名党员联络员，充分发挥他们对小区内的党员情况熟、住户明的优势，抓好对流动党员的联络、管理，弥补社区党支部对流动党员管不到、管不全的不足。三是根据实际，各社区党员活动中心设立流动党员服务站，为流动党员发放《流动党员服务证》，建立与流动党员的桥梁和纽带机制；流动党员服务站和联系站在发挥管理作用的同时，要注重发挥一些服务功能，为流动党员“排忧解难”，体现组织的关心，增强社区党组织的凝聚力和号召力。
三、加强流动党员的学习教育，牢固他们的理想信念，激发他们的创业热情。党的历史表明，任何时候都不能放松党员的学习与教育工作，放松了学习，一个人将逐渐成为“瞎子”和“盲人”，就会迷路；不抓教育，就会毁了一级组织、误了一个政党。一是雷打不动地抓好党课教育。党课是一项基本制度，是保证党员接受党的政治理论和时事政策教育的基本途径，各社区党支部必须抓紧、抓好、抓实，长抓不懈，不能有半点的迁就和丝毫的松弛。二是抓好流动党员的文化学习和技能培训。流动党员大多都是困难人群，文化水平和自身能力相对较低，再就业机会少，街、居两级组织要依托街道、社区的教育资源，为流动党员提供培训服务，增强他们的综合素质，提高他们的就业和创业能力。
未来三年，我区流入和流出党员的数量将会越来越多，加大对流动党员管理教育的研究和实践势在必行、刻不容缓。作为党的基层组织工作者，要有强烈的事业心和责任感，以对党高度负责的态度来认真抓好社区流动党员的管理与教育工作，巩固党的基础阵地和执政地位。
第二篇：流动党员管理情况
流动党员管理情况
为进一步加强对流动党员的管理,特别是在学生毕业期间加强对流动党员的管理,进一步做好流动党的服务工作,充分发挥流动党员的作用,根据要求,现将我村流动党员管理情况作如下报告：
一、设立流动党员服务机构、制定流动党员管理制度村党支部根
据乡镇的要求，成立了流动党员管理工作领导小组,由村支部书记任组长,分管组织的大学生村官任副组长;设立了“玉竹村流动党员服务站”，具体业务由大学生村官办理;流动党员联系登记点实行挂牌管理，并制订了“玉竹村流动党员服务站工作制度”，同时要求各村拟定相关制度。
二、对流动党员进行详细的摸底调查认真组织各小组对本辖区内的流入党员进行排查。经排查，我村流入党员1人，无流出党员。
三、认真填发流动党员活动证，我村在春节前后，返乡的党员办理《流动党员活动证》,同时建立相关台帐,实行建帐建卡管理。
四、认真做好流动党员组织关系统计工作。按照党员组织关系管理的有关规定,村流动党员服务站已明确专人负责流动党员组织关系接转、统计工作，并建立健全流动党员统计台帐。
对外出务工创业的党员，组织他们召开座谈会，集中学习《党章》、十七大精神、重温入党誓词，认真组织开展扶贫帮困活动。在抗旱工作中，组织返乡的流动党员参与，帮助困难群众送救灾物资、送技术、送知识、修路等，让他们经受一次活生生的体验，接受了一次党性考验。
掌握流动党员联系方式，有事或有必要时及时与他们取得联系，教育流动党员，积极参加本支部每年一次的党员民主生活会，认真履行党员义力，在外出务工地点（单位）争先创优，充分发挥共产党员的作用。教育他们按期交纳党费，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，在不同的岗位作出自己应有的贡献。
以村支部为主体，随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。村党支部要求各小组在搞好常规工作和自身的业务的同时，严格按照要求为流动党员做好各类服务，想方设法帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，让他们随时感受到党的关怀和温暖，为地方经济注入新的活力，为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献。
玉竹村党支部
2011年1月20日
附：陆锦华于2011年6月由南京工业职业技术学院党委组织部来玉竹村党支部
第三篇：流动党员管理
党政办公室第17期2011年3月20日
灌口镇抓规范求实效加强流动党员管理
一是加强领导、落实责任。镇党委高度重视流动党员的教育管理工作，积极探索流动党员管理规律，改进工作方法，提高管理水平。建立健全了党委牵头、支部负责、小组管理、一级抓一级的管理网络。通过召开座谈会、印发宣传材料等形式，学习、宣传文件精神，进一步增强各级党组织抓流动党员教育管理工作的责任感和自觉性。配套完善切实可行的管理制度，层层落实责任制，把流动党员的教育管理措施落实到实处。
二是完善制度、规范管理。建立完善流动党员登记制度，由村、社区党组织对流动党员登记造册，建立流动党员档案。做到流动党员的基本、从业情况和社会表现“三清楚”，目标、制度、责任“三落实”；建立外出报告制度，党员外出前，应主动向其所在党支部报告，对未向党支部报告且外出3个月以上的党员，党支部要及时与其进行联系，并进行批评教育；建立专人联系制
度，对流出党员，党支部明确一名班子成员进行联系，加强沟通，随时掌握了解流动党员的学习、工作和履行义务等情况。
三是强化教育、提高能力。通过开展党员民主评议等方式，加强对流动党员的培训和教育，定期了解他们的学习情况，进行“跟踪式”教育；对长期在外且流动地点分散的党员，通过网络、邮寄等形式把学习资料及时发放到他们手中，进行“联系式”教育；对常住外地的党员，积极与流入地党组织取得联系，要求他们参加当地的教育活动，进行“委托式”教育；对流入党员，要求所属党组织自觉承担起教育任务，进行“融入式”教育，不断提高流动党员的思想素质和就业能力，切实做到教育不脱节，管理不断线。
第四篇：流动党员管理
村流动党员管理办法
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在地党组织活动的党员。为规范流动党员管理，根据上级文件有关精神，对我村流动党员管理规定如下：
一、对流动党员的基本要求
流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在村党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。
1、外出前，应向村党组织报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
3、主动与村党组织保持联系，每年至少向村党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向村党组织和有关党组织报告。
4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给村党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
二、区别情况进行管理
1、外出时间较长（6个月以上）、地点比较固定的，应将党员正式组织关系转至所去地（单位）党组织。
2、外出时间较短（6个月以内），且地点比较固定，应开具党员证明信，交所去地（单位）党组织。
3、外出无固定地点，暂时无法转移组织关系，应使用《流动党员活动证》。
4、流动性大，无固定地点，但可以经常回村的，可不转移党员组织关系，仍由村党组织管理。
三、《流动党员活动证》的发放
1、《流动党员活动证》由县委组织部负责提供，不得翻印。
2、《流动党员活动证》由镇党委统一领取，由组织登记发放。一般应贴本人近期免冠照片，并由发证的镇党委在照片上加盖印章，特殊情况未贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。
3、发放《流动党员活动证》时，村党组织登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、发证时间、外出原因、流向、外出时间和联系方式等情况，并报镇党委备案。
四、《流动党员活动证》的使用
村党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
2、村党组织同时确定流动党员联系人。
3、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
4、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报村党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
5、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
6、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
7、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
8、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入一个党小组，组织他们参加党的组织生活。
9、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
10、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
11、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、党员流出期间管理
1、通过适当方式与外出党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报村党组织的重要情况，通知外出
流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
2、利用流动党员返乡之机，通过集中学习、召开座谈会或走访等形式，认真听取党员汇报外出期间的工作和思想情况，征求他们的意见和建议，并检查《流动党员活动证》使用情况。
3、发现外出党员不按规定接转组织关系，或不将《流动党员活动证》交外出所在地或单位党组织，或长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作等情况时，要严肃批评教育，并按有关规定严肃处理。
4、村党组织原则上每年对《流动党员活动证》审核一次。
六、流出党员返回后管理
1、外出流动党员返回后，村党组织认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
2、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
3、按规定做好有关组织手续办理工作，及时纳入管理。
七、流动预备党员转正手续的办理
开具党员证明信和持《流动党员活动证》外出的流动预备党员，在外出期间如预备期满，应向村党组织提出转正申请，由村党组织按照规定的程序办理转正手续。办理这类预备党员转正手续时，村党组织通过查验《流动党员活动证》及其他途径，认真了解和考察预备党员在外出期间的表现。外出所在地或单位党组织应负责介绍有关情况，提供相关证明。
第五篇：流动党员管理
海淀人才党委流动党员管理业务指南
海淀人才党委负责在海淀区人才服务中心个人存档、单位存档中非高新技术企业的流动党员的管理工作（高新技术企业流动党员的管理由海淀园企业工委负责）。
一、组织关系转入
受理条件：
1.转入组织关系的党员须为海淀人才存档人员；
2.是预备党员的不能超过预备期，超过预备期的须在原党组织办
理转正手续后才可转入。
所需材料：
1.原组织关系所在地党组织开具的组织关系介绍信；2．《存档证》（或存档通知单）、本人身份证。办理程序：
1.根据原党组织关系所在单位地域和隶属关系的不同，按以下程序办理组织关系转入：
①党组织关由中央各部委所属或京外省市单位转出的，组织关系介绍信应由原党委组织部门开往“中共北京市海淀区委组织部”，办理人需持组织关系介绍信分别到海淀区委组织部、海淀园企业工委办理相关调转手续，组织关系调转流程：原党委组织部门——中共海淀区委组织部——海淀园企业工委——海淀人才党委。
②党组织关系由北京市属（含北京地区各高等院校）单位转出的，组织关系介绍信开往“中共海淀园企业工委”，办理人需持组织关系介绍信到海淀园企业工委办理相关调转手续，组织关系调转流程：原党委组织部门——海淀园企业工委——海淀人才党委。
③党组织关系由本市政府所属人才服务机构转出的，组织关系介绍信直接开往“海淀区人才服务中心党委”。2.填写《党员信息采集表》；
3.注册登记,领取《流动党员证》，并妥善保存；
4.工作人员根据情况为转入组织关系的党员分配到指定的基层党组织，并告知联系人及联系方式；
注意事项：
1、转入组织关系的党员应按党员证首页提供的有关信息尽快与所在基层党组织负责人取得联系，积极支持、参加支部各项活动，服从支部管理。
2、按时交纳党费，交纳党费时务必带上《流动党员证》，党费标准每月10元。逾期不能超过6个月，因工作原因需到外地可预交当年党费。
3、海淀区委组织部地址：长椿桥东路区政府办公楼，电话;825102234、海淀园企业工委地址：西四环北路东冉村招商大厦一层25号窗口，电话
：8849873325、海淀区人才服务中心党委地址：西四环北路73号四季青桥西北角
中关村人才发展中心2层，电话：8849951768946074二、组织关系转出
所需材料：1.本人身份证；2.《流动党员证》。办理程序：
1.流动党员持以上材料到海淀人才党委开具组织关系介绍信，并提供接收单位党委的详细名称；
2.持海淀人才党委开具的介绍信前往中共海淀园企业工委办理转信手续。
注意事项:人事档案转出海淀人才时，需将党组织关系一并转出。
三、预备党员转正
所需材料：
1.预备党员提交转正申请书和《入党志愿书》（《入党志愿书》保存在档案内的需持存档单位介绍信或存档证到本中心档案部借用）。
2.委托存档单位出具工作表现鉴定；
转正程序：
1.预备党员预备期满一年，本人应提前一个月向所在党支部递交转正申请，由预备考察期间的工作单位出具工作表现鉴定并加盖公章，经支部大会通过后报海淀人才党委；
2.海淀人才党委根据《中国共产党章程》有关规定、支部大会决议、本人政治和工作表现进行审核，批准后转为中国共产党正式党员。
四、发展新党员
培养程序：
篇三：如何加强流动党员管理研究
流动党员管理措施
第一篇：流动党员管理措施
流动党员管理措施
随着党员不断增加,尤其是部分党员离岗后又在外地自谋职业,如何加强对他们的教育和管理是个难题,现就如何加强流动党员管理制定如下措施:一、对离岗党员进行思想教育要求离岗党员不离党,随时随地不忘共产党员身份,始终保持遇到党组织的联系。
二、要求离岗党员坚持每月会支部参加组织生活和政治学习,向党组织汇报思想及在外工作情况,接受教育,不断增强党性观念。
三、要求不能按时回支部参加组织生活学习的离岗党员,定期写出思想汇报寄给支部同时,党组织把自身现状及时向他们通报,定期给他们寄去学习资料,要求他们认真阅读党支部每半年举行一次学习心得交流会,以巩固学习成果。
四、建立离岗党员登记簿党支部按月填写离岗党员基本情况,理解和掌握他们工作学习和生活情况。
五、党支部指定专人与离岗党员保持电话联系,主动关心他们的困难和疾苦,让他们仍然感受到党组织的关心和温暖。
西园社区党支部2009年1月
第二篇：流动党员管理措施
流动党员座谈材料
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域间流动也日益频繁。流动党员数量越来越多、流动范围越来越广，这给基层党组织的管理带来了新情况、新问题。流动党员是党员队伍中的一个特殊群体，加强对流动党员的教育管理已成为当前党建研究的一个重要课题。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出：“探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。下面我
就流动党员问题发表我的一些看法。
一、流动党员的特点
目前，流动党员的特点一是人数增加。我镇的流动每年都呈现增加趋势。二是分布面广。在劳动力市场日益活跃，择业范围不断拓宽的形势下，由农村流向城市，由欠发达地区流向发达地区的党员越来越多。三是文化层次较高。现在的流动党员中除了进城务工的农民，还有不少是城市“白领”、企业管理层骨干、刚毕业不久的大学生等，相当一部分流动党员具有较高的学历和一定的技术专长。四是思想较活跃。流动党员中不少人思想活跃，信息灵，路子广，凭自己一专多能的优势，自谋出路，去实现自身价值。
二、流动党员管理的难点
目前流动党员管理主要有“四难”。一是去向难掌握。流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清。二是关系难转移。有些流动党员在未设党组织的私企或外企务工，组织关系不知转到哪里，户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地仍远离工作单位，过组织生活不方便，因此成为“隐性党员”。三是管理难落实。近年来，各地在流动党员管理方面都做了不少探索，但“管不到”和“管不住”的问题仍然不同程度地存在。有些党组织设臵相对滞后，管理方法不够灵活，不仅造成流动党员教育管理难，而且造成一些预备党员转正难，一些流动入党积极分子培养教育难和在外出流动人员中发展新党员难等问题。四是作用难发挥。有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限。
三、可资借鉴的有效管理方式
1、党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向原所在党支部报告。
2、党员外出时间在6个月以上，且有固定地点的，将其组织关系转至所在地区或单位党组织。
3、党员临时或季节性外出且无固定地点的，组织关系仍由原党组织管理，并需申请核发《流动党员活动证》。
4、正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，建立临时党小组。党组织可通过网络、电话等形式对流动党员进行管理，如谈心、学习教育、信息交流、意见反馈等。
5、外出党员和临时党小组负责人应主动经常与原党支部保持联系，定期向党员联系人汇报本人近期的思想、工作、生活与学习情况，外出党员接到原党支部有重要活动通知后，应按时返回。
6、党员持《流动党员活动证》在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活，但不享有表决权、选举权和被选举权。
7、对外来务工经商的党员，积极接受他们的党组织关系和党员身份证明件，安排他们参加党的活动和过组织生活。
第三篇：关于加强做好流动党员管理措施
关于加强做好流动党员管理
工作的措施
党的十七大报告对加强和改进流动党员的管理提出了明确要求，“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。具体来讲，主要采取以下措施：
一、加强宣传，统一思想，深刻认识加强流动党员教育管理的现实意义
大量党员流动是社会主义市场经济发展的必然趋势。党员务工经商，走南闯北，经风雨见世面，能促进他们解放思想，更新观念，学习别人的先进技术和经营管理经验，提高致富本领，增长党员才干，有利于带动整个党员队伍自身素质的全面提高，有利于培养和充实后备干部队伍，有利于增强党组织驾驭社会主义市场经济的能力。各级党组织要站在建设有中国特色社会主义的历史高度，从国家经济建设的大局出发，破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，摒弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性的认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。要进一步增强党组织加强
流动党员教育管理的紧迫感和责任感，要树立流动党员也是党的宝贵财富的理念，做好流动党员的教育管理是加强党的建设的重要内容，发挥好他们在外务工或回家劳动的作用，都对加强党的建设有十分重大的意义。
二、转变方式，改进方法，建立符合流动党员特点的动态管理机制
要进一步建立健全流动党员管理制度，做到以制度管人，以制度规范约束流动党员的行为，主要应建立五项制度，一是建立流动党员外出申报登记制度。流动党员外出前要主动向党支部申报，填写《外出流动党员申报登记卡》。党支部要建立《外出（来）流动党员登记簿》，详细记录其基本情况、流动原因、流动去向、联系方式、流动时间等情况，实行定期登记和动态登记相结合，确保资料准确无误。二是建立《流动党员活动证》制度。《流动党员活动证》的发放对象主要是指党的组织关系与行政关系或户籍相分离的党员。《流动党员活动证》是流动党员在流动期间证明其中国共产党党员身份的重要证件。流动党员凭《流动党员活动证》参加流入地党组织的组织活动、缴纳党费。流入地党组织凭《流动党员活动证》接收流动党员参加党的组织活动并收取党费。流动党员因外出务工、经商、居住等原因，暂时无法转移正式党组织关系的，流动党员正式党组织关系所在党支部应及时为流动党员办理《流动党员活动证》。三是建立流
动党员流入登记管理制度。各地在办理外来人员登记管理手续时，及时记录流动人员的“政治面貌”情况，并在征求流入党员意见的基础上，将流入党员及时安排接纳到便于管理的党组织。各党组织对申请参加组织活动的流入党员必须无条件地接收，组织流入党员参加党的组织生活和党组织的教育管理活动，按时收取流入党员的党费。四是建立党组织联系和关爱流动党员工作制度。建立党支部书记和支部委员分工联系流动党员制度。党支部书记和支部委员要负责对流动党员进行每季度一次的联系走访工作。党支部要在流动党员中坚持开展
党员“政治生日”谈话工作。党支部要定期、不定期了解流动党员的思想动态、工作情况、意见建议等，并及时向流动党员通报支部工作情况、寄送学习教育资料、为流动党员排忧解难。各党组织要高度重视对流动党员的关爱工作工作，要把流动党员关爱工作纳入本单位的关爱党员工作计划，真心关爱、真情帮扶流动党员中的困难群体。五是建立流动党员目标管理责任制度。把流动党员教育管理工作纳入党建目标考核体系，坚决杜绝在流动党员管理工作上的“组织缺位”现象。各党组织要在流动党员教育管理中建立书记是第一责任人的工作制度，从组织领导上坚决防止流动党员“流失”。各党组织要探索对流动党员进行党员目标管理的有效办法，坚决防止流动党员中党员作用发挥“缺失”现象。
第四篇：流动党员教育管理措施
流动党员教育管理措施
一、流动党员是指由于就业和居住地变化等原因，连续6个月以上不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。
二、流动党员的管理坚持以流入地党组织为主,流出地党组织和流入地党组织共同管理的原则。
三、流出地党组织的主要职责
（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、外出前的党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。
（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应建立临时党支部或党小组。
（三）负责对流动党员的教育管理，每月到流动党员家中做一次家访，每月给流动党员写一封家乡信函，每年春节期间召开一次流动党员座谈会，对流动党员中的优秀分子进行表彰奖励，了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按
党章有关规定进行处理。
（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
四、流入地党组织的主要职责
（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。
（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要的帮助。
（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、对流动党员的基本要求
（一）外出前必须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况，每年至少为家乡办一件好事、实事。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。
（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
（三）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。
（四）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
六、村党支部的流动党员教育管理工作，每年进行一次考核。对流入不接纳、流出情况不掌握的村党支部，要追究党组织负责人的责
任。
七、《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并上报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在地党支部每年审核一次。
第五篇：流动党员管理措施
流动党员管理措施
一、对流动党员底数要清，情况要明；
二、随时掌握流动党员的流动动向及从事职业情况；
三、随时了解流动党员的思想动态；
四、随时关心流动党员的生产、生活情况；
五、定期与流动党员进行思想交流，并及时帮助解决其困难或问题，使他们能够在生产生活中感受组织的温暖。
篇四：如何加强流动党员管理研究
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流动党员是伴随着改革开放，由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中出现的党内新群体，是党员队伍的重要组成部分。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务，已成为目前党员教育管理的一个新课题。为探索建立切实可行、行之有效的流动党员管理机制，切实做好流动人口中党员的教育、管理、服务工作，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，对于进一步增强党组织的生机和活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群关系，永葆党的先进性和构建和谐社会具有十分重要的意义。根据中共中央办公厅《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，围绕《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》有关要求（中办发[2019]4号），我县就加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。
一、主要做法
近年来，我县认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极建立新机制、探索新方法、搭建新载体，不断加强和改进流动党员管理服务工作，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，确保流动党员教育不脱节、管理不断线、作用好发挥，构建了流动党员管理服务工作新格局。
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1、建立新机制，确保流动不流失。努力探索建立十项新机制。一是登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。二是“双联双找”制度。开通“12371”党员咨询服务专线电话，组织开展以“组织联系找党员，党员联系找组织”为主要内容的“双联双找”活动，让“口袋”党员主动亮出身份，进一步增强流动党员的归属感。三是定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。四是持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验1次。五是流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。六是定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动党员的一封信》等形式，将支部有关工作情况和要求转告外出流动党员。七是定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。八是流动党员补课制度。对未能参加党组织重大活动的外出流动党员，党支部指定专人通过电话、网络、QQ等多种方式负责对其进行补课。九是流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，全文共计4997字
定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。十是流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。
2、探索新方法，确保离乡离土不离党。积极探索新形势下加强流动党员教育管理的新措施、新方法，逐步改变流入、流出地党组织“两不管、两头松”现象。一是全面推行
“编外指导员”制度。对农村流动党员，由乡镇党委负责，主要选配乡镇领导、包村干部、村干部和流动党员亲属中的党员担任“编外指导员”，实行“一对一”或“一对多”的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干部包联、村干部包管、亲属党员一包到底的“四包”方式，加强流动党员的联络教育。对居民党员，由所在党组织负责，主要挑选社区党组织书记、支委、离退休党员、流动党员原工作单位负责人以及亲属党员，担任“编外指导员”。流动党员“编外指导员”每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出党员联系，做流动党员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。三是开展“三项教育”。实行“远程教育”，流出地党组织指定专人，每月通过网络或QQ群，加强流动党员的联络、教育和管理，并建立工作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；实行“委托教育”，对外出党员进行行前教育，并主动与流入地党组织联系，委托他们代为教育管理。
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3、搭建新载体，确保“两地”当先锋。积极组织开展主题实践活动，着力抓好流动党员作用发挥，充分体现流动党员的先进性。一是深入开展“双向沟通”活动。利用春节流动党员返乡访友的有利时机，组织开展“双向沟通”活动，即：党组织开展“送学上门”，对外出务工返乡党员进行党性教育，通报支部活动开展情况；外出务工返乡党员向党组织汇报思想，谈学习体会、谈打算，对群众谈见识、教技术，互通有无、互相促进。二是鼓励反哺家乡。鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业，带动农村闲置劳动力外出谋出路。**乡流动党员***，从2019年在深圳创业，现在已成功开设电子产品工厂，自己担任厂长，带领本乡镇25名村民在该工厂工作，由于热爱公益事业，他在厂里成立了公益基金会，为需要帮助的家乡人提供帮助。村里由于发洪水冲垮了一座便民桥，他个人捐款5400元，并从公益基金中捐款2019元，发动员工捐款2600元。今年村里要维修组级公路，他又主动筹款15000元，将钱直接打到村里的账户上，受到了广大群众的好评。三是开展结对帮扶活动。积极开展“一对一”、“一对多”等形式的结对帮扶活动，动员优秀流动党员主动与流出地贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。
二、存在问题
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随着市场经济的迅速发展，各类人才加速了流动，党员流动也十分频繁。党员流动呈现出数量日益增多、区域逐步扩大、时间逐步延长的特点。大量的“组织人”逐步转化为“社会人”，传统党建工作模式已不能适应党建工作社会化的要求。在对流动党员的教育管理上，传统的方式和手段也难以与党建工作社会化的新形势相适应。流动党员的管理呈现出“四难”现象，即：
1、去向难掌握。大部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走就是几年，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。
2、管理难到位。有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的“真空地带”。一些地点不固定的流动党员长期不与党组织联系，成为挂名党员；一些流动党员流出地党组织管不到，流入地党组织管不好，成为“两不管”党员。
3、活动难开展。由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党组织的活动。多数党员不主动与从业地党组织联系，没有及时参加从业地党组织的组
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织生活。加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流动党员极少能过正常的组织生活。
4、党员作用难发挥。一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。另一方面党组织缺少激发流动党员潜能的办法和措施，没有主动为流动党员施展才能营造环境、构筑平台，致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。
三、成因分析
流动党员教育管理工作之所以产生以上问题，究其原因主要是流动党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、覆盖面不够宽，用工企业对党建工作不支持、不配合造成的。
1、流动党员党性观念不强。流动党员普遍存在党性观念淡薄，组织纪律性不强的现象，部分流动党员在外出时不愿向党组织报告，也不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外，加之流动党员工作变化频繁，在外出期间整日为生计奔波，忽视了对自身的思想教育，在客观造成了对党组织的疏远。
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2、党员流出地、流入地党组织对流动党员的管理乏力。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出时不闻不问，外出后又不与之联系，对长期游离于党组织外的党员也不加以帮助教育，致使这部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。党员流入地的党组织对流动党员管理不重视，党组织覆盖面不够宽，存在怕麻烦的思想，认为这部分党员流动性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主动性、积极性，不愿接纳他们参加组织生活，对流入党员不教育、不管理，使得这部分流动党员无法开展正常的组织生活
3、用工企业对党建工作不重视。大部分用工企业业主和企业老板大都不是共产党员，没有受过党组织的系统培养和教育，因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少，大都对党建工作认识不到位、态度冷漠，认同度较低，有的甚至还存有“戒心”，从而造成了部分流动党员不愿意亮明党员身份，不愿意参加组织生活，使不少的流动党员的教育管理存在于真空中。
四、对策及建议
流动党员的管理要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，按照建立城乡一体的党员
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动态管理机制的要求，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。切实做到坚持“三项原则”即：一是坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。二是坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点，在尊重流动党员意愿的前提下，采取社区管理、单位管理、行业管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。三是坚持教育、管理与服务相结合。强化各党组织服务流动党员的责任意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。具体来讲，主要采取以下措施：
1、建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级党组织抓流动党员工作责任制，落实乡镇、部门党组（党委、工委）书记“第一责任人”、村党组织书记“直接责任人”和流动党员编外指导员
“具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大党建目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动党员管理服务网络。
2、建立一体化管理机制。建议依托基层组织网格化管理系统平台，把流动党员信息及时更新，随时随地查询流动党员的信息。同时，建立全省乃至全国联网的基层组织网格化管理系统，实现流出、流入地
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党组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动党员动态管理夯实基础。
3、建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对党员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的党员，凭培训证、学历证等到上级党组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，党组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动党员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动党员自加压力，自我教育，自我提高。
4、建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予
“优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。
篇五：如何加强流动党员管理研究
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如何加强流动党员的管理教育
做好“四个坚持”
构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制
目前，围绕着加强外出务工经商党员的管理和教育，各地、各级党组织都进行了有益的探索和尝试。通过近年来我县实施“金桥工程”所获取的一些经验，我们认为，在流动党员教育管理中，应当做好“四个坚持”，才能进一步构建起流入地、流出地党组织密切配合、有机衔接的党员教育管理新机制。
一是坚持定期核查，建立起流动党员信息库。及时、全面地掌握本地流动党员的数量、从业结构、就业地点等信息，是构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制的前提。
就流出地党组织来讲，一是要明确管理职责。县委组织部对本县流动党员要实--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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行宏观管理，掌握动态，全面掌握本地外出党员的基本状况；乡镇党委要定期组织开展外出流动党员核查工作；村级党组织要随时掌握流动党员的流向、工作生活情况、学习培训情况和联系方式，并及时上报。二是逐步建立起流动党员信息库。县、乡镇、村各级党组织要在对外出党员进行调查摸底的基础上，将外出流动党员的姓名、性别、年龄、外出时间、外出地点、联系方式等基本情况进行登记，建立流动党员信息管理台帐或信息库。专人负责，实行动态管理，并根据情况变化，不断调整更新。具体工作中，我县自2004年以来，各乡镇党委对本地流出党员进行了多次调查摸底，并登记在册。县委组织部统一建立了外出党员数据库，全面掌握了全县1300多名长期外出党员的一些基本情况，有效地保证了各项流动党员管理活动的开展。
在流入地党组织，可以采取建立流动党员登记制度等方式，对流入到本地的党--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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员，以街道、社区党组织为单位进行登记，建档立案。之后，基层党委组织部门，对本地各基层党组织管理的流入党员，统一建立流入党员信息库，进行全面掌握。
二是坚持完善组织关系管理制度。严格坚持完善流动党员的组织关系管理制度，是构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制的基础。
首先，流出地党组织要按照规定，对外出党员及时登记发放《流动党员活动证》。对于返乡的流动党员，要注意做好查验活动证工作，以便了解掌握党员外出期间的表现。此外，对于集体外出、地点相对集中的，流出地党组织可以在他们中间建立起党支部，并与流入地党组织进行联系沟通，条件成熟后，可以移交流入地党组织管理，以便于加强日常的管理。近年来，我县在实施“金桥工程”中，先后在北京、上海等外出党员集中的城市建立起了20多个外建党组织，使大部分外出党员离乡不离党。对于一--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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些外出地点不固定的外出党员，则乡镇党委发放《流动党员活动证》，在相对固定的务工点的基层党组织要及时转接组织关系。这些措施，对于严格执行党员组织关系管理制度、杜绝“口袋党员”起到了明显的作用。
其次，流入地党组织应按规定认真查验《流动党员活动证》，做好外出党员的身份确认工作，并及时将流入党员编入本地的一个基层党组织。流入地党组织要根据流入党员的表现情况，认真如实地填写《流动党员活动证》，进行建档立案。
第三，要强化流动党员组织关系管理的纪律。流出、流入地党组织应共同配合，对流动党员的组织关系接转情况进行认真审查，对于一些外出不报告、不办理《流动党员活动证》、外出后不向当地党组织报到、返乡期间不主动交验证件的流动党员，要进行批评教育，直至组织处理。
三是坚持协同教育。落实管理责任，做好协同教育，是构建双向配合、有机衔--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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接的党员教育管理新机制的关键。
坚持协同教育，首先要正确划分流出、流入地党组织的责任，明确教育管理主体。应按照中央下发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，根据“以流入地党组织为主，流出、流入地党组织共同管理”这一主要原则，合理地对流出地、流入地党组织的责任进行划分。
在明确责任主体的基础上，流出地、流入地党组织应当各有侧重地做好党员教育工作。具体讲，流出地党组织要重点做好流动党员的行前教育和全程教育。基层党组织要在流动党员外出前对其进行行前教育，教育的主要内容包括组织纪律的要求、组织生活的指导，以及技能培训、政策法律等。在外出期间，各基层党组织要定期通过邮寄教材、电话联络等方式，督促流动党员搞好自我教育和管理。在流动党员集中返回时，如节日期间、农忙时节，要抓住时机，通--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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过集中培训、座谈会等方式进行教育。同时，有条件的地方，可利用现代化技术手段，采取开办党建网站、建立网络党支部等方式对流动党员开展教育。近年来，我县县委组织部和乡镇党委坚持向外建党组织定期邮寄一些党课教材和活动资料，并制定了外建党组织“党课制度”、“流动党员培训教育制度”，同时县委组织部又开办了“本州党建”网站，经常性地发布一些流动党员管理经验、党员教育知识等内容，以方便各外建党组织和流动党员点击收看。此外，结合本县实际，在外出流动党员中和各外建党组织中开展了一些以“服务驻地，添彩家乡”为主要内容的党建活动，较好地保证了流动党员的教育管理工作。
对流入地党组织而言，要重点做好外来流动党员的经常性教育。要把流入的党员纳入当地的一个基层组织，使流入党员过上正常的组织生活。流入地党组织要为流入党员提供必要的帮助，要主动热情地对本地流动人口中的预备党员和--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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入党积极分子进行培养教育。流入地党组织在开展党建活动时，应根据流动党员群体的特点和实际，组织一些有针对性的党建活动，吸引流动党员积极参加，以充分发挥他们的积极性、自觉性，更好地发挥这一群体的先锋模范作用。
四是坚持经常性沟通反馈。流出、流入地党组织之间保持良好的信息交流和情况沟通，是构建双向配合、有机衔接的党员教育管理新机制的保证。
首先，应当明确流出、流入地党组织之间沟通的主体。根据当前党建工作实际，在流出、流入地之间应建立起一个主体对等的交流体系。可以以县或相当于县一级的党委组织部门为双方沟通主体，负责对本地下属基层党组织流动党员管理状况的收集掌握，对存在的问题进行统筹解决。同时经常性地与对方党委组织部门进行沟通和交流，以便共同了解情况，全力解决问题。
其次，应当采取灵活实用的沟通反馈方式。流入、流出地党组织之间一方面可--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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采取电话、网络、信件等方式开展经常性交流，及时互相沟通反馈流动党员的基本情况。另一方面可以采取定期召开联席会议的方式，集中进行流动党员管理工作的探索，解决一些实际问题。
第三，应当规范、明确沟通反馈的内容。流出、流入地党组织之间应当根据本地外来党员的实际特点，对需要双方掌握了解的内容进行明确和规范，如定期通过发送流动党员基本情况登记表等方式，相互通报本地的外来党员的基本信息；通过经常性地寄送一些本地流动党员工作的经验性信息，相互交流本地工作经验；通过党员情况反馈卡等方式，对于一些实际问题进行共同解决等。在具体工作中，流入、流出地之间要不断丰富沟通内容，逐步规范沟通方式，从而开展有效的沟通反馈，形成合力，真正达到“双向互动共管”。
在实际工作中，我县坚持做好了与流入地党组织的沟通，直接或通过外建党组织与流入地党组织进行接触，在流动党--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------
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员教育管理上形成了一定的合力。如我县驻北京、上海的外建党组织，每年都通过座谈、走访、召开联席会等形式与当地党组织进行沟通。在第二批先进性教育活动中，北京市崇文区天坛街道党工委还专门对我县在当地的外建党组织指派了党建联络员，以帮助我们共同做好流动党员的先进性教育活动。
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篇六：如何加强流动党员管理研究
近年来，随着市场经济的不断发展，农村劳动力的流动日趋频繁和广泛，农村党员的流动性也在不断增大，流动速度加快。如何加强流动党员的教育管理，确保外出流动党员管住、管好、管活，使流动党员充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员的先进性是新时期党员管理的一项重要内容，也是在社会主义市场经济条件下党员教育管理所面临的重大课题。
一、佳阳畲族乡流动党员基本情况及特点
截止2011年8月，佳阳畲族乡共有党员384名，流出党员有78名(男65名,女13名)，占党员总数的20.3%，其中：跨省流动64名，省内流动10名，市内跨县流动4名，流动时间6个月以内的7名，6个月以上的71名。
主要特点：一是流动党员数量较多。全乡外出务工经商的流动党员数量占到党员总数的五分之一，且流动党员以中青年党员为主，文化水平以高中(中专)、初中学历为主，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。二是流动党员的就业范围广。随着社会经济的逐步发展，私营企业的快速扩展，城市化进程的加快，为农村劳动力提供了广阔的就业空间，流动党员就业渠道进一步拓宽。我乡党员的流动范围已从省内转向省外流动；流向以农村向城市流动为主，从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。三是流动党员流动的时间长。78名流动党员中，外出6个月以上的71名，占91%，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。
二、存在问题
从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。一是去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告，加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，党组织要花费大量的时间和精力，通过其家人、亲戚、同学、朋友等方式掌握他们的去向。二是活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。另一方面，大部分外出党员不愿参加所去地方党组织生活，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。三是管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。四是党费难按时收缴。绝大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。五是作用难发挥。相当部分流动党员存在着两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。
三、原因分析
1、思想认识不深。一些村党支部对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。有些流入地的党组织对流入党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。
2、党性观念不强。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。有的党员意识逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。
3、教育管理不力。一些村党支部没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。在流动的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大。
四、构建城乡一体化的流动党员动态管理机制
1、建立健全工作网络。一是构建县、乡、村三级流动党员管理网络。县、乡、村三级分别建立流动党员动态信息管理库。层党组织为每个流动党员建档立卡，掌握党员各方面的情况。人才交流中心、劳动力市场和工商、计划生育等基层党组织建立流动党员信息资料库，配合搞好流动党员的动态管理，实施规范化管理。二是建立双向互动管理体系。一方面，市里主要依托流动党员管理领导小组、乡村流动党员服务中心和在“两新”组织建立党组织，加强流动党员的管理。三是建立乡村流动党员服务中心和村党支部领导下的关怀理事会。建立健全关怀服务流动党员和外出务工青年的网络。四是延伸管理链，实施“红色阳光”工程，培养关怀外出务工青年和在校学生的网络。
2、建立健全工作制度。一是建立流动党员登记制度。基层党支部每季度将外出、外来流动党员登记情况上报上级党组织，实行动态管理。二是建立流动党员联系制度。实行在家党员和流动党员“一联一”结对。三是建立流动党员目标管理制度。结合党员承诺制目标责任书，要求流动党员做出承诺，最大限度地调动和激发流动党员的积极性。四是建立规范服务管理制度。建立服务承诺制度、分类教育制度、持证管理制度。五是建立流动党员服务中心和关怀理事会管理制度。
3、建立健全承诺服务体系。一是着力营造环境。对流动党员提供一站式服务，支持、引导和保护党员合理流动。同时，通过劳动等部门，及时为外出党员提供劳务信息服务，并有计划地组织党员开展劳务输出。及时了解外出、外来流动党员的实际困难，积极为他们排忧解难，使流动党员安心务工经商。二是努力提供保障。为流动党员提供技能、物质等方面的保障，既提供技术技能方面的培训，也及时与流入地党员组织取得联系，使流动党员外出有依靠。流动党员外出前，基层党组织指定专人进行行前谈话教育，重点引导党员诚实守信、遵纪守法等，进一步强化党员的宗旨观念和党性意识。三是积极打造平台。加大对流动党员的关怀力度，通过开展“我为家乡献一策”等主题实践活动，增强流动党员的家乡观念，激发他们回乡创业、发挥作用的激情和愿望，真正发挥流动党员的先锋模范作用。充分发挥各种商会、专业协会等群团组织的作用，在外来流动党员中开展“亮身份、树形象”主题实践活动，引导他们诚信经营、守法致富、扶贫济困。四是积极吸收外来流动党员参加所在地党组织的党员代表会议，推荐优秀外来流动党员进入企业（协会）管理层，把外来流动党员纳入各级评选表彰范围，切实保障流动党员的权利。
篇七：如何加强流动党员管理研究
|?35成都市新都区人才交流服务中心党支部结合日常流动党员管理教育的实际情况，对流动党员的管理教育问题进行了分析调研。关于加强流动党员管理教育的调研报告周国全|关键词|流动党员?管理?教育?建议近年来，随着人才流动的日趋频繁，流动党员的数量也越来越多。如何加强对流动党员的教育管理是一个热点问题。成都市新都区人才交流服务中心党支部自成立以来，采取各种有效措施，加强对流动党员的思想教育工作，不断提高流动党员的综合素质。流动党员管理存在的问题及原因一是党员活动难落实。由于缺乏刚性约束，一些流动党员经常以各种理由不参加流动党支部组织的党组织活动。二是教育管理难到位。流动党员多数从业于个体私营企业，这些企业党组织建设不够健全完善，流动党员教育管理只能依托流动党支部。但是这些流动党员工作时间紧，工作量大，没有时间参与中心支部组织的管理教育活动，很少向党组织主动汇报思想，一些刚转入的预备党员不按时提出转正申请，以至于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。三是党费难收缴。因人员流动频繁，部分流动党员长达一年没有交过党费。出现以上问题的原因：一是流动党组织抓建力度不够。中心流动党支部成立时间较短，缺乏专业的党务工作者或者党建指导员。二是落实组织生活制度不够到位。党组织党内政治生活不够规范，开展组织生活不够经常，对一些党员教育管理制度落实不够有力，跟踪问效不够严格。三是党建工作投入保障力度还有待提高。目前中心党支部的党员教育会议室空间较小，无法容纳全部流动党员，缺乏流动党员教育阵地，没有流动党员之家。措施和建议摸清流动党员现状。建立好流动党员档案和台账，集中对流动党员进行一次摸排，对所有流动党员进行详细、彻底地调查，着重摸清流动党员具体的居住地址、联系电话、年龄、职业分类和生活状况等，并进行详细登记，真正做到对流动党员“四知”，即知去向、知思想、知困难、知现状。加强思想政治教育。采取有效措施，加强对流动党员的思想教育工作。成立流动党员之家，并以此为阵地，大力开展党员教育活动。鼓励流动党员广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹。凡是党内重要文件、重要决定、重要会议精神等，都组织流动党员学习讨论。成立流动党员微信群，把学习材料和教育短片发送到网上，方便广大流动党员学习。组织流动党员加入“学习强国”，宣传典型的流动党员，让大家学有榜样，赶有目标。强化流动党员刚性约束。要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治教育。流动党员档案要对流动党员的基本情况有详细记录，并督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。创新充满活力的工作载体。开展新颖且有“人情味”的活动，多创造机会为流动党员提供展现自我的平台和载体，使他们在展示自我的同时得到互相学习、交流和提高的机会。建立科学长效的服务机制，开展直面党员和群众需求的服务活动，关心他们的困难，解答心中的疑惑，增强党组织吸引力和凝聚力。采取多种办法，让流动党员微信群成为“网上党支部”，解决流动党员管理的“老难题”。一方面流动党员在网上接受党课教育，增强党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性，激发流动党员学习热情。另一方面，通过在网上发布支部活动信息，组织流动党员参加支部活动，丰富组织活动载体，拉近党员与党组织的距离。同时定期在网上发布党支部信息公告，召集流动党员参加党组织活动，增强吸引力。（作者单位：成都市新都区人才流动服务中心）2019年第6期
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