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XX市总工会关于在全市工会工作者和职工中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年）
为深入贯彻落实党的十九大和***四中、五中、***精神，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，全面提升全市工会工作者和广大职工法治素养，团结动员广大职工为我市全方位推进高质量发展，创建稳定、和谐、繁荣的XX共同奋斗，根据《XX省总工会关于在全省工会工作者和职工中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《XX市总工会关于在全市工会工作者和职工中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，结合我市工会普法工作实际，制定本规划。
一、以***法治思想引领工会普法工作
***法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用***法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
(一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，认真领会******关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕服务“十四五”时期全市经济社会发展，使法治成为社会共识和基本准则为目标，持续提升全市工会工作者和职工法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁服务谁普法”普法责任制，推进工会工作法治化建设，为构建和谐劳动关系、全方位推进介休市高质量发展营造良好法治环境。
(二）主要目标
根据我市职工队伍和劳动关系状况、工会普法工作实际，坚持守正和创新相统一，到2025年，全市工会法治宣传教育与建会、管会、履职、维权等重点工作有机结合，工会普法工作制度体系、评价体系和责任体系更加健全，职责明确、配合有力、运行有序、协调高效的工会“大普法”工作格局进一步完善；工会领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力进一步提高，工会工作者和职工群众的法治观念明显增强，法律素质显著提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法 当前隐藏内容免费查看治环境显著改善。
(三）工作原则
——坚持党的领导，坚持正确的政治方向，团结引导广大职工群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
——坚持以职工为本，坚持以职工为中心的工作导向，认真履行工会维权基本职责，满足职工学法用法需求，提高职工依法维权意识和能力，依法帮助职工解决急难愁盼问题，推动实现体面劳动，夯实依法治市的社会基础。
——坚持服务大局，紧紧围绕我市“十四五”时期经济社会发展，服务我市全方位推动高质量发展，在工会工作者和广大职工中认真进行法治宣传，促进职工权益维护和和谐劳动关系建设，依法维护劳动领域政治安全，维护社会公平正义，促进实现广大职工群众对美好生活的向往。
——坚持与法治实践深度融合，坚持普法与工会建会、管会、履职、维权一体推进，把普法融入工会工作法治化建设全过程，融入各级工会学法用法、履职尽责、服务职工的法治实践。
二、明确工会普法重点内容
(一）突出学习宣传***法治思想
深入学习宣传***法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导广大工会工作者和职工群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将***法治思想作为各级地方工会理论学习中心组重点学习内容，作为各级工会干部培训班重点课程，各级工会领导干部带头学习、模范践行。充分发挥各级工会普法阵地作用，通过各类媒体、平台和现场学习宣传等多种形式，深入学习宣传***法治思想，推动***法治思想入脑入心、走深走实。
(二）突出宣传宪法
坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，深入持久地在工会工作者和广大职工中开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同、制度认同。结合国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，组织引导全市工会工作者和广大职工自觉学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识。
(三）突出宣传民法典
重点开展以“美好生活民法典相伴”为主题的民法典学习与适用宣传教育，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动工会领导干部带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护职工权益、化解矛盾纠纷、促进劳动关系和谐稳定的能力和水平。
(四）深入宣传与职工权益密切相关的法律法规
适应促进劳动关系和谐稳定需要和新就业形态发展，深入开展《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《安全生产法》《职业病防治法》《保障农民工工资支付条例》《女职工劳动保护特别规定》和《XX省实施〈中华人民共和国工会法》办法》《XX省职工劳动权益保障条例》《XX省企业工资集体协商条例》《XX省女职工劳动保护条例》等涉及职工切身利益的法律法规宣传；紧密围绕XX省工会第十四次代表大会、中国***XX市第五次代表大会确定的目标任务，深入学习宣传与全方位推动高质量发展密切相关的政策法规。适应统筹发展和安全的需要，深入宣传总体国家安全观和维护国家安全、社会稳定相关法律法规，切实维护劳动领域政治安全；适应更高水平的平安XX建设需要，学习宣传社会治安综合治理、农民工服务和管理、突发事件应急管理等相关法律法规；适应新就业形态发展，大力宣传新就业形态劳动者保护政策法规，提高工会参与社会治理水平。
三、明确重点普法学法对象，认真开展普法宣传教育
加强工会工作人员法治教育。重点抓好领导干部这一“关键少数”，严格落实各级工会理论学习中心组学法制度，进一步完善领导干部学法用法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。落实工会领导干部年度述法制度，加强结果运用。把法治教育纳入工会工作人员入职、晋职培训的必训内容，除专题法治培训外，其它各类培训的法治课不少于4个学时。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，提高工会领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。
加强基层工会工作者法治宣传教育。将法治教育列为工会各类培训的重要内容，法治理论知识纳入基层工会工作者初任培训、任职培训的必训课程，保证法治培训课时数量和培训质量；鼓励支持基层工会工作者通过岗位培训，参加法律知识专业教育，取得法律职业资格；加强基层职工代表、集体协商代表、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督检查员的法律培训，全面提升基层工会工作者依法维权服务能力和水平。
加强广大职工特别是农民工法治宣传教育。以农民工和新就业形态劳动者为重点，加大法治宣传力度和频次，重点加强劳动合同、集体协商、安全生产、社会保障等方面的法律法规和新就业形态劳动者权益保护政策法规的学习宣传。坚持将法治宣传教育与工会维权服务工作相结合，在维权中普法，在服务中普法，引导广大职工从“被动学法”向“主动学法”转变。
四、充分发挥职工服务阵地作用和基层工会与一线职工的积极性，加强职工法治文化建设推进工会法治文化阵地建设。
坚持在职工书屋、职工之家、职工服务窗口、爱心驿站等职工服务阵地不断充实法治宣传资源，推动法治文化与企业文化融合发展，扩大职工法治文化阵地覆盖面。充分利用司机之家、户外劳动者服务站等工会服务站点，加强面向货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态劳动者的法治宣传，打造一批服务新就业形态劳动者的法治文化阵地。
繁荣发展职工法治文艺。鼓励和支持广大职工围绕身边事例，创作优秀法治作品，讲述工会依法维权故事，普及劳动者权益保护法律知识。发挥产业工会、系统工会优势，激发企业工会积极性，鼓励和支持基层工会创作反映一线职工生产生活的法治文艺作品。做好择优选拔工作，推荐优秀法治作品参加XX市、全省和全国工会系统法治动漫微视频作品征集展播活动。
五、坚持法治宣传与各项维权服务工作相结合，全方位提高普法针对性实效性
(一）在各项维权服务工作中同步开展实时普法
认真做好《工会法》和《XX省实施<中华人民共和国工会法》办法》等法律法规的学习宣传工作。积极参与新就业形态劳动者权益维护政策法规的制定，围绕焦点、难点问题，积极主动开展维护新就业形态劳动者权益政策法规学习宣传，持续深入做好宣传阐释和引导工作，为社会达成共识、自觉遵从法律奠定基础。
在工会劳动法律监督工作中同步开展普法宣传。将普法工作作为工会劳动法律监督工作的前置关口，充分发挥基层工会劳动法律监督组织和监督员的作用，边监督边普法，督促用人单位和广大职工自觉遵守法律规定。对于职工权益受到损害的问题勇于发声亮剑，推动劳动保障法律法规落地见效。
在劳动争议调处和职工法律援助中同步开展普法宣传。坚持在化解劳动争议矛盾纠纷和为困难职工特别是农民工提供法律援助工作中突出普法，认真组织工会劳动争议调解员边调解边普法、边办案边普法，促进劳务派遣和共享用工规范有序，推动维护农民工、劳务派遣工和新就业形态劳动者的权落实普法责任制，在各项维权服务月活动中同步开展普法宣传。根据“谁服务、谁普法”原则，将普法工作与工会各项维权服务工作有机结合，在工会组建专项行动月、集体协商月、女职工维权活动月、“4.15”全民国家安全教育日、“五一”劳模月、安全生产月、《职业病防治法》周、法律法规颁布施行纪念日和“124”国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点，创新宣传形式，丰富宣传手段，组织开展街头宣传、送法到基层、法治培训、知识竞赛和专题讲座等普法宣传，不断深化面向广大职工群众的法律“六进”活动和单项法律法规集中宣传活动。根据省总工会、XX市总工会统一安排部署，组织好“八五”期间“尊法守法携手筑梦”服务职工法治宣传行动。
在各项工作中同步推进学法用法工作。把提升工会工作者法治素养与推进工会工作法治化建设有机结合，把职工法治素养基本要求融入和谐劳动关系企业（园区）创建和平安建设活动。从依法依规签订劳动合同、依法行使民主管理权利、依法开展集体协商等方面入手，提高规则意识和权利意识，让职工群众在实践中提升依法维护自身合法权益的意识，养成依法办事、依法表达利益诉求的习惯，引导企业与职工共同树立权利与义务、个人自益。由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思维和习惯。
(二）借助社会力量深化普法工作
高度重视工会普法队伍建设，充分整合社会资源，在队伍建设正规化、专业化、职业化方向继续探索。做好“全国维护职工权益杰出律师”推荐和维权工作者推选等工作，积极推行工会组织聘任法律顾问，吸引和组织更多的社会律师参与工会普法工作。畅通和规范社会工作者和志愿者参与普法的途径，充实壮大工会志愿者队伍，组织、支持退休工会工作者、法官检察官、调解员、仲裁员、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。继续加强与相关高校、相关律师事务所的合作，每年组建“高校法学师生+工会工作者”“志愿律师+工作者”服务队，持续深入开展“尊法守法。携手筑梦”服务农民工法治宣传行动和公益法律服务行动，做好“法治为民实事项目”。
(三）运用新技术新媒体提升普法活动
注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，强化工会网站、“三微一端”平台的法治宣传和法律服务功能，融“报、网、端、微、屏”于一体，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。
六、加强组织领导，健全工作机制，为顺利推进“八五”普法工作提供全方位保障
(一）加强组织领导，健全制度机制
全市工会要高度重视“八五”普法工作，建立健全法治宣传教育领导和工作机构，健全完善制度机制。法治宣传教育工作领导小组负责全面领导和统筹协调，主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，主持制定工作规划计划，定期听取汇报，研究解决难题，认真组织实施。建立健全工会工作者尤其是领导干部教育培训机制，明确目标任务，制定规划计划，把法律知识培训测试和学法用法情况作为年度考核重要内容。建立健全地方工会机关法律顾问制度，加强对落实普法责任制的评估评议，推动责任部门在建会、管会、履职、维权等各项工作中同步普法，逐步形成职责明确、运行有序、配合有力、协调高效的工会“大普法”工作格局。
(二）加强基础建设，提供全方位保障
注重发挥基层基础作用，将重心下移，激发基层活力，推进基层法律人才队伍建设，强化政策、制度、机制保障，从人员配备、待遇、经费和装备等方面，切实向基层倾斜，推动各类资源向基层下沉，为基层开展普法创造良好条件。加强工会普法骨干队伍能力建设，对基层工会普法工作人员进行系统培训，5年内，市总工会对基层工会普法工作人员进行全员培训。保障普法经费，确保服务职工特别是一线职工和农民工法治宣传教育工作的需要。
(三）建立健全评估检查机制，加强监督指导
基层工会要尊重群众首创精神，加强日常指导和监督，及时发现、总结、推广先进经验，推动工会普法工作不断创新发展。建立健全评估检查机制和评估指标体系，根据省总、市总的安排部署，开展中期评估和终期总结验收，对工会普法工作开展情况、工作成效以及职工法治素养提升效果开展综合评估，择优推荐市级和全省工会系统普法工作先进单位、先进个人。
七、步骤安排全市工会“八五”普法规划从2021年开始，到2025年结束，共分3个阶段：
(一）准备动员阶段（2021年）
根据我市和省总的安排部署，广泛宣传发动，切实提高工会工作者和广大职工群众对“八五”普法重大意义的认识，增强开展法治宣传教育的自觉性、主动性。
(二）组织实施阶段（2021年至2025年）
根据“八五”普法规划确定的目标任务，结合实际制定年度普法工作计划，认真组织实施，确保规划取得实效。
2021年1月1日民法典正式颁布施行，各工会要重点宣传《民法典》；为切实保障新业态形态劳动者的合法权益，年应重点宣传《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发[2021]56号）;2023年以《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》为宣传重点；年重点宣传《保障农民工工资支付条例》；2025年把《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》作为重点宣传。各基层工会于每年12月20日前将年度普法工作总结报送市总宣教法工部。
(三）检查验收阶段（2025年）
2025年上半年，根据市委全面依法治市委员会和省总工会、XX市总工会的安排部署，市总制定检查验收方案，指导基层工会组织对“八五”普法规划实施情况进行自查。下半年，市总组织对工会系统普法工作情况进行检查评估，对全市工会系统“八五”普法规划落实情况进行检查验收。
